Ya hace casi 2 años que el Comité 26 de
Julio coincidió con otros tres comités de
2010. Es buen momento para reconsideralo observando los hechos
ocurridos.
Pero adelantemos la conclusión: los problemas han empeorado.
Repasemos a continuación los aspectos principales de
aquella Resolución.
Planteamos como un problema cardinal a resolver lo
que sigue recuadrado:
Un
requisito para cumplir las tareas futuras del FA es recuperar la UNIDAD y la FRATERNIDAD. Los Sectores no
han cumplido el Compromiso Político en lo que respecta a su relacionamiento y
es imprescindible para el éxito del nuevo gobierno del FA que se comprometan en
un pacto político del estilo que sigue:
Los Sectores
Políticos integrantes del FA:
1º Se unen en el FA con la voluntad de cambiar el Uruguay durante la
presente etapa mediante la ejecución del Programa de Gobierno 2010/2015, lo que
no significa perder las definiciones políticas específicas de cada uno;
2º Comprometen un relacionamiento unitario y fraterno, propio de compañeros
que encaran una tarea común y que entienden que los adversarios políticos están
fuera del FA;
3º Garantizarán la unidad de acción del FA mediante nuevas autoridades que
realmente dirijan, respetadas por representar a todo el Frente Amplio y con
espacio para desplegar iniciativas a ser cumplidas por todos.
4º La tarea de gobierno no puede fallar por designar responsables sin
idoneidad: hay que elegir a los mejores y sin la aplicación de cuotas
políticas.
Creemos
que el correcto relacionamiento entre los partidos integrantes de la Coalición FA no ha
sido resuelto. La elección interna del 27 de mayo pudo ser una gran
contribución si quienes creen necesario un apoyo claro del FA al gobierno
hubieran acordado un candidato común joven, independiente y resuelto a impulsar
tal actitud del FA[2]. Lamentablemente, no
ocurrió así.
Lo más
destacable de la elección interna[3]
fue la interesante participación de los frenteamplistas mediante voto con
adhesión simultánea y la elección de la Compañera Mónica
Xavier (cuyo apoyo al gobierno fue explícito) como Presidente del FA por una
mayoría muy marcada. Valoramos también la elección de un nuevo Plenario
Nacional y Departamental de manera más democrática que en el pasado y esperamos
un desempeño dirigido a la superación de las situaciones anteriores,
particularmente a una efectiva consulta a las Bases.
1.
Gobierno
Nacional
Sobre el
Gobierno Nacional recae el cumplimiento del Programa de
Gobierno 2010/2015; piedra de toque para cambiar al país y un compromiso con
los electores. El grado de cumplimiento del programa definirá en gran medida la
próxima elección nacional. En tal sentido, hace dos años sosteníamos la necesidad de
cambios en el Gobierno Nacional:
1º Mejorará la gestión, la calidad, la continuidad, la confiabilidad y el
costo de los servicios públicos… 2º Manejará con prudencia iniciativas que no
se encuentran en el Programa de Gobierno y sean de sensibilidad del FA. 3º Definirá un procedimiento de nombramiento de
cargos de confianza política que garantice la idoneidad y la ética…
La gestión
sigue siendo una debilidad del gobierno nacional de nuestro FA y reconocerlo es
necesario para avanzar. Y nos preocupan las desinteligencias que ocurren en la
toma de decisiones de cuestiones importantes.
Es posible
que estén en ejecución acciones para mejorar y abaratar los servicios públicos
pero no se han dado a conocer, de manera que los usuarios desconocen las
transformaciones que se proponen y menos pueden colaborar con ellas (una
excepción ha sido la promoción de ahorro de electricidad por parte de UTE). No
se ha informado sobre las metas de la reforma del estado ni los avances, siendo
un tema que preocupa notoriamente a la población.
Los rezagos
en los otros temas mencionados son evidentes; por ejemplo: a) ni las propuestas
para mejorar la seguridad pública ni las iniciativas sobre Paraguay y Venezuela
fueron previamente puestas a consideración del FA; b) no existió consulta interna
en la reciente sustitución de ministros; c) tampoco sobre la iniciativa sobre
despenalización de la marihuana; d) la mala gestión en la educación pública no
ha determinado el cambio de responsables. Y la mayoría de los nuevos
nombramientos para cargos políticos parece seguir el camino de las cuotas.
Nuestro
Comité ha fundamentado con poco éxito a la Coordinadora M la
necesidad de apoyar de forma decidida a Gobierno Nacional y corresponde hacerlo
en el caso de las medidas dirigidas a mejorar la seguridad pública.
2.
Gobierno
de Montevideo
Hace dos años
sostuvimos la necesidad que el Gobierno de Montevideo:
Deberá perfeccionar la
gestión y mejorar en tiempo y calidad los servicios con la mejor utilización de
los recursos disponibles; el aumento de la eficiencia debería abrir paso a la
racionalización de la plantilla de empleados de la IMM …
Se llevará adelante una campaña publicitaria sobre la participación
vecinal para resolver el problema de la basura, evitando una discontinuidad
como la sucedida en la campaña de la bolsa naranja.
Las Alcaldías deberán superar
las malas experiencias de los CCZ. La IMM difundirá a la población los cometidos de los
Municipios y la forma en que los vecinos pueden plantear sus demandas y las
formas de participación…
Una reciente
encuesta a los montevideanos señala su disconformidad con la gestión de la Intendencia. En
contraste, la Compañera
Ana Olivera en reportaje del día 19 de julio sostiene que hay
un balance positivo de la gestión. Creemos que para corregir errores hay que
comenzar por reconocerlos. Los lectores preocupados por el problema de la
basura no pueden aceptar que diga “en condiciones normales tenemos cómo
resolver la recolección”.
El análisis
del reciente ciclo electoral realizado por nuestro Comité sostenía que el nivel
de los impuestos montevideanos es
exagerado[4], lo que contrasta con lo
sostenido por la
Compañera Intendenta cuando dice: “los impuestos que pagan
los montevideanos son bajos para todos los servicios que da la Intendencia … Para los
requerimientos que tiene Montevideo hoy, los recursos que tenemos no son
suficientes”.
¿Los
impuestos son altos o bajos? Una forma de saberlo sería difundir los impuestos
que pagan los habitantes de ciudades comparables, como podría ser Porto Alegre
o Curitiba.
Y otra
cuestión ligada al costo y la mala gestión de la Intendencia es la
dispersión de objetivos y temas que no le competen. Por ejemplo, se han conocido
iniciativas para que la IMM
reglamente a los gimnasios y los deliveys: ¿tiene sentido que la IMM encare temas que no
solamente son de reducida prioridad sino que además no parecen ser de su
competencia? La
Junta Departamental ¿puede seguir encargando nuevos controles
e inspecciones a la IMM
cuando no es capaz de realizar los más elementales? Si continuamos así los
recursos (y los impuestos) nunca serán suficientes…
Con respecto a la basura la Comp. Intendenta
dice: “el sostenimiento del tema de la limpieza va por un enganche mayor de la
ciudadanía con su ciudad”. Pero cumplidos ya 2 años del nuevo gobierno
departamental no existe comunicación de la IMM con el montevideano para que conozca su papel
en el problema.
Con respecto a la
descentralización de la IMM
nuestro Comité ha planteado la incorrección de proponer los Municipios sin una
evaluación de las CCZ. Ya llevamos suficiente tiempo de funcionamiento de los
Municipios como para dar a conocer una evaluación pública de sus resultados.
3. Relacionamiento Gobierno-fuerza política
3.1 Nivel Nacional
Hace dos años
pensábamos:
El Frente Amplio:
1º Apoyará al Presidente y Vicepresidente y a sus legisladores para la
aplicación del Programa de Gobierno. La ejecución de éste es tarea del
Gobierno; el FA debe conocer y comprender las metas y apoyarlas mediante
difusión de las iniciativas de nuestro gobierno, promoviendo su análisis, a lo
que sumará la movilización que fuere necesaria.
2º Manejará con mucha prudencia iniciativas que no se encuentran en el
Programa de Gobierno y si existen diferencias no dejará aislado al Presidente
de la República.
En el primer punto avanzamos muy poco.
Y respecto a 2º, se repitió lo sucedido con Tabaré y la Ley de Salud Sexual y
Reproductiva: ahora el Pepe fue desautorizado por el FA en lo que refiere a la Ley de Caducidad.
3.2 Montevideo
Nos
comprometimos:
Daremos el apoyo a la
Intendenta , que deberá encarar severos problemas.
A
buen lector pocas palabras: los “severos problemas” refieren a ADEOM. Hoy está
en curso – nuevamente - un conflicto de ADEOM que tiene de rehén a los
montevideanos abrumados por la basura y el FA no sale a la calle a apoyar a la IMM , cuando hemos comprobado
ya que la cuestión se juega en la opinión pública.
3.
Relacionamiento
fuerza política-sociedad
Hace dos años
pensábamos:
Si los Sectores acuerdan un nuevo pacto político lograremos superar la
mala comunicación con la sociedad y se logrará un discurso único que tendrá
como expositor fundamental al Presidente del FA.
La
confrontación entre los Sectores indica que algunos siguen pensando que el
adversario político está dentro del propio FA. Y se comportan consecuentemente.
De permanecer tal conducta la nueva Presidenta del FA difícilmente será el
“expositor fundamental” de un “discurso único”
5. Campaña electoral Nacional
Creíamos que:
En adelante deberemos
cumplir la norma constitucional de elegir nuestro candidato único mediante
votación pública secreta pues esto constituye un gran avance en la
participación democrática. En el futuro el Congreso no definirá candidato único
sino los candidatos para que participen en igualdad de condiciones en las
elecciones internas que permiten expresar la voluntad de todos los frentistas.
La reciente elección de Presidente de
FA por votación pública secreta ha sido una experiencia con saldo positivo y
seguramente abonará para que también sea así la elección del candidato del FA a
la presidencia de la república.
6. Campaña electoral para la I. M. de Montevideo y sus Alcaldías
Sostuvimos:
La elección de mayo de 2010 expresó un gran
descontento frentista: la disconformidad
con la gestión de la IMM y la forma de elección del
candidato a Intendente de Montevideo desafió la paciencia del pueblo
frenteamplista y la agotó con la imposición de candidatos a Alcaldes que nadie
conoce…
Sin mejoras en la gestión de la basura,
la iluminación, el tránsito y el costo de la IMM es probable que perdamos Montevideo en la
próxima elección.
7. Frente Amplio- estructura orgánica
Hace dos años:
Alertamos sobre la
gravedad de la situación de los Comités de Base en lo que refiere a la
reducidísima participación…. Así, los Comités… no sirven. Si se elimina la
confrontación de los Sectores mejorarían notablemente las condiciones para
recuperar la participación en los Comités de Base. Y se reduciría el problema
actual de representatividad de los delegados al Plenario Nacional, al Plenario
Departamental y al Congreso.
Lamentablemente, no estamos
mejor que hace dos años
Con respecto a la estructura orgánica resolvimos:
Debe predominar la
unidad, la fraternidad y el respeto entre compañeros. Toda la estructura
orgánica del FA debería crear política y conducir política organizadamente; Los
diputados y los ediles referentes de cada Coordinadora deben mantenerse en
comunicación con los Comités. No hay conformidad con la forma de elección de
los representantes de las Bases al Plenario Nacional y al P. Departamental pues
requiere el apoyo o acuerdo de los Sectores del FA…
Tampoco en esta cuestión hemos
avanzado.
Con respecto a los cambios que requiere
la Estructura
Orgánica del FA planteamos:
El estatuto
prevé los comités funcionales… entonces… crear los comités virtuales, con un
manejo centralizado en la sede del FA a través de un portal cibernético.
Las Conclusiones de la Comisión para analizar instancias
de participación no presenciales avanza algo pero ni menciona la forma de
comités funcionales y se atrinchera contra las innovaciones: “Cualquier forma
de participación no presencial, NO SUSTITUYE LA FORMA TRADICIONAL
DE ORGANIZACIÓN” (mayúsculas del texto). Evidentemente: necesitamos más
apertura.
Planteamos cuestiones de fondo sobre la Reestructura :
La discusión sobre la
reestructura debería ser un proceso reflexivo, abierto y orientado por su
democratización. Y tan desprejuiciado que alcance a analizar la sustitución de la Estructura Orgánica
actual (particularmente del Plenario Nacional) por la Convención elegida en
las Elecciones Internas en lo que respecta a los Sectores.
Tales cuestiones no se tocaron (nuestra
propuesta ni siquiera llegó a ser conocida por las instancias de resolución del
Plenario Nacional
RESOLUCIONES
Resolución
de los 4 Comités de la
Coordinadora M
Por lo expuesto arriba, consideramos
que la Resolución
mantiene validez y la volveremos a poner a consideración de la Coordinadora y de la Presidenta M.la Coordinadora
Mla Resolución al Plenario
Nacional. Tenemos la esperanza que la Coordinadora M privilegie las opiniones de los
Comités dirigidas a los organismos de dirección del FA y al Gobierno Nacional y
Departamental.
GOBIERNO
NACIONAL
Los logros alcanzados en dos años
Apoyamos la
iniciativa que está en marcha de preparar un informe sencillo y comprensible
sobre las metas cumplidas en temas que son de interés directo de los uruguayos.
Propuestas del gobierno sobre la
seguridad pública
1º Aprobamos
la iniciativa de abordar la inseguridad como un problema global que requiere
participación pública;
2º Apoyamos
la intención general de las 15 acciones pero observamos que la mayoría de ellas
son expresión de voluntad pues aún carecen de instrumentación;
3º La
“Legalización regulada y controlada de la marihuana” ha sido planteada de una
forma incompleta pues no se argumenta simultáneamente contra su consumo. Buena
parte de los compatriotas que se han manifestado en las encuestas de forma
contraria a la iniciativa creen que la propuesta de despenalización de la
marihuana significa la promoción de su consumo (confusión que ya sucedió con la Ley de Salud Sexual y
Reproductiva ya que amplios sectores la vieron como una promoción del aborto).
Las acciones dirigidas a reducir el consumo de drogas han demostrada su éxito
en el caso del tabaquismo.
Ante
el cierre de Pluna
1º Consideramos
correcto el reconocimiento del error cometido en el rediseño de Pluna y debemos
acompañar las solicitudes de investigación (incluyendo la parlamentaria).
2º El
episodio de Pluna debería hacernos menos orgullosos: ha quedado en evidencia
que los frenteamplistas no somos dueños de la verdad.
Participación de representantes de
partidos tradicionales en los Entes Públicos
Aprendamos de
los hechos (en particular de Pluna) y descartemos las ideas de expulsar a los
directores de Entes del Estado de los partidos tradicionales: los incorporamos
por una correcta aplicación de la democracia y no para reducir las críticas a
nuestro gobierno.
GOBIERNO
MUNICIPAL DE MONTEVIDEO
1º Es
imprescindible una mejora de la gestión de la IMM y un componente clave es priorizar BASURA,
ILUMINACIÓN y TRÁNSITO. Se debería analizar la transferencia de actividades de la IMM a organismos nacionales
responsables de los temas. Se concentrarán las acciones de inspección y control
a los temas imprescindibles y se analizará cuidadosamente toda iniciativa de
nuevas inspecciones y controles.
2º Se debe
dar a conocer a los montevideanos el plan director de limpieza, las metas y los
costos del levante de la basura y la participación pública requerida para la
clasificación de la misma.
3º La IMM expresará públicamente la
voluntad de reducir los impuestos y dará a conocer la forma de utilización de
los recursos (impuestos) de una forma sencilla (se realizarán comparaciones con
municipios de otros países).
4º La IMM debe informar a la opinión
pública sobre la relación con ADEOM así como los niveles de retribución de los
trabajadores para obtener apoyo a sus decisiones. Los Comités colaboraremos en
dicha tarea.
ESTRUCTURA
DEL FA
Participación
no presencial
Apoyamos la propuesta de la Comisión. Si bien permanece
atada a las formas tradicionales de organización significa un paso tímido en la
dirección correcta. Lamentamos que no haya recogido la propuesta de los 4
Comités de la Coordinadora M
Comisión
de jóvenes
Coincidimos con la urgencia que se
señala para el tema. Su solución parece estar fuertemente condicionada al buen
resultado de las formas de participación no presencial.
Propuesta
de la Presidenta
del FA Mónica Xavier para cubrir las Vicepresidencias
Apoyamos la iniciativa, saludamos a los
candidatos que serán votados en el Próximo Plenario Nacional y transmitimos
nuestra esperanza que contribuyan a sanear la relación entre los partidos de la Coalición.
Utilización
de la presente Resolución
Presentaremos esta resolución a la Coordinadora Mla Presidenta Mónica
Votado por unanimidad (salvo legalización
de la marihuana: 15 afirmativos, 1 neg.)
[1] 4 de octubre de 2010; Comités de
base: Puerto Buceo - 26 de Julio – Villa Dolores – Trouville Síntesis de las
propuestas (disponible en www.comite26dejulio.blogspot.com)
… 2º Declarar nuestra esperanza que las elecciones del 27 de Mayo de
2012 signifiquen un paso real de democratización del Frente Amplio, dirigido a
superar la falta de apoyo del FA a nuestro gobierno y la crisis de
participación que manifiesta el Movimiento FA y los comités de base. Para cumplir
tal propósito, proponemos que el Movimiento defina el perfil del próximo
Presidente del FA en base a tres características fundamentales: Joven, por razones que no requieren
explicación; No alineado con ninguno de
los partidos de la
Coalición FA , para contribuir a un desempeño comprometido
solamente con los altos intereses comunes a todo el FA; Con una reconocida trayectoria en el FA y contribuciones objetivas
al mismo. 8 de
diciembre de 2011.
[3] Resolución del Com. 26 de Julio:
Ante las elecciones del 27 de mayo: 1º Comprometemos esfuerzo de nuestro Comité
para que la elección a realizar el 27 de mayo signifique un avance en la
democratización de nuestro FA; 2º Manifestamos nuestra esperanza que una
elección abierta contribuya a superar el conjunto de factores que han llevado a
la crisis de participación de los compañeros y votantes frenteamplistas; 3º
Hacemos votos por un recambio de autoridades que dé paso a una nueva actitud
del FA y a un apoyo decidido a nuestro gobierno… (Votado por unanimidad, 19 de
abril de 2012)
[4] … La Intendenta enfrentará
problemas no bien tratados en el Programa para Montevideo
a)
Los elevados impuestos montevideanos
En el
Programa Departamental 2010 - 2015 “La transformación constante” no existe ni
siquiera una palabra sobre el nivel actual de los impuestos. Para reducirlos es
necesario: i. La reducción de los costos (y consecuentemente, de los
impuestos) tiene que ser un objetivo con
metas cuantificadas en el tiempo; ii. El costo de la mano de obra de los
servicios de la IMM
debería tener un comportamiento similar al de la producción y servicios no
públicos (www.comite26dejulio.blogspot.com)
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